О проекте

О проекте

ИНСТРУКЦИЯ по работе с разделом«Проекты градостроительной документации»

1. Общая информация

Раздел «Проекты градостроительной документации» государственной информационной системы Новосибирской области «Электронная демократия Новосибирской области» (далее –Раздел) предназначен для участия физических и юридических лиц в проведении общественных обсуждений по проектам генеральных планов, проектам правил землепользования и застройки, проектам планировки территории, проектам межевания территории, проектам правил благоустройства территорий, проектам,предусматривающим внесение изменений в один из указанных утвержденных документов, проектам решений о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства,проектам решений о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства (далее – проекты).
Раздел представлен следующими элементами: 
1.  Рабочее поле Раздела. Содержит список размещенных документов с указанием наименований и описаний проектов,организатора общественных обсуждений, этапа и периода проведения общественных обсуждений.
2.  Блок фильтрации. Позволяет отфильтровать документы по этапу, виду проекта, организатору общественных обсуждений. Выбранное значение фильтра выделяется жирным шрифтом. По умолчанию во всех фильтрах устанавливается значение «Все».
3.  Строка поиска. Автоматизированный поиск проектов, при котором поиск ведётся не только по полному наименованию документов, но и в том числе по их содержимому. Достаточно ввести короткое,максимально уникальное значение, тогда сразу же будет получен список документов, в которых такое значение встречается. 

2. Участники общественных обсуждений
 

В общественных обсуждениях по проектам при помощи государственной информационной системы Новосибирской области«Электронная демократия Новосибирской области» (далее – ГИС НСО «Электронная демократия НСО») вправе принимать участие физические и юридические лица,авторизованные в данной информационной системе. В соответствии с частями 2 и 3 статьи 5.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ) участниками общественных обсуждений по проектам генеральных планов, проектам правил землепользования и застройки, проектам планировки территории, проектам межевания территории, проектам правил благоустройства территорий, проектам, предусматривающим внесение изменений в один из указанных утвержденных документов, являются:
• граждане,постоянно проживающие на территории, в отношении которой подготовлен проект;
• правообладатели находящихся в границах территории, в отношении которой подготовлен проект,земельных участков и (или) расположенных на них объектов капитального строительства;
• правообладатели помещений, являющихся частью объектов капитального строительства, расположенных в границах территории, в отношении которой подготовлен проект.

 А участниками общественных обсуждений по проектам решений о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства,проектам решений о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства являются:
• граждане,постоянно проживающие в пределах территориальной зоны, установленной правилами землепользования и застройки, в границах которой расположен земельный участок или объект капитального строительства, в отношении которых подготовлен проект;
• правообладатели находящихся в границах этой территориальной зоны земельных участков и (или)расположенных на них объектов капитального строительства;
• граждане,постоянно проживающие в границах земельных участков, прилегающих к земельному участку, в отношении которого подготовлен проект;
• правообладатели земельных участков или расположенных на них объектов капитального строительства прилегающих к земельному участку, в отношении которого подготовлен проект;
• правообладатели помещений, являющихся частью объекта капитального строительства, в отношении которого подготовлен проект;
• правообладатели земельных участков и объектов капитального строительства, подверженных риску негативного воздействия на окружающую среду в результате реализации проекта. 

   3. Процедура проведения общественных обсуждений в ГИС НСО «Электронная демократия НСО» 

Процедура проведения общественных обсуждений в ГИС НСО «Электронная демократия НСО»состоит из следующих стадий: 
размещение проекта;общественные обсуждения; оформление результатов общественных обсуждений;работа над документом завершена. 

3.1. Размещение проекта
 
Организатор общественных обсуждений, в соответствии с оповещением о начале общественных обсуждений, осуществляет размещение проекта и информационных материалов к нему в виде файлов типа «Проект градостроительной документации» в Разделе с указанием следующих сведений:
1.     наименование проекта;
2.    вид проекта;
3.    организатор общественных обсуждений;
4.    описание проекта;
5.    даты начала и окончания общественных обсуждений.
После размещения проекта, карточка проекта автоматически переходит на этап «Общественные обсуждения», но до даты начала общественных обсуждений скачивание проекта, информационных материалов к нему и размещение комментариев, недоступны.В левой части Раздела расположен счетчик,указывающий время до начала обсуждений. 

 3.2. Этап«Общественные обсуждения» 
С даты начала общественных обсуждений участники таких обсуждений, авторизованные в ГИС НСО «Электронная демократия НСО», вправе ознакомиться с проектом и информационными материалами к нему, скачав размещенные в карточке проекта файлы типа «Проект градостроительной документации» и внести свои предложения и замечания путем написания комментариев
Кроме того, участники общественных обсуждений, в период размещения проекта и информационных материалов к нему в ГИС НСО «Электронная демократия НСО», имеют право вносить предложения и замечания,касающиеся такого проекта, приложив копию документа, позволяющего идентифицировать их в соответствии с частью 12 статьи 5.1 ГрК РФ:
• в письменной форме в адрес организатора общественных обсуждений;
• посредством записи в книге (журнале) учета посетителей экспозиции проекта.
Физические и юридические лица, не авторизованные в ГИС НСО «Электронная демократия НСО», могут ознакомиться с проектом и информационными материалами к нему на официальном сайте органа местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» или в ходе проведения экспозиции проекта.В ходе работы экспозиции организовывается консультирование посетителей экспозиции, распространение информационных материалов о проекте, подлежащем рассмотрению на общественных обсуждениях.Порядок проведения экспозиции проекта,подлежащего рассмотрению на общественных обсуждениях, а также порядок консультирования посетителей экспозиции проекта, определяется уставом муниципального образования и (или) нормативным правовым актом представительного органа муниципального образования. 

   3.3. Этап «Оформление результатов общественных обсуждений» 

На следующий день после наступления даты окончания общественных обсуждений карточка проекта автоматически переходит на этап «Оформление результатов общественных обсуждений»
Организатор общественных обсуждений, на основании предложений и замечаний участников таких обсуждений, осуществляет подготовку и оформление протокола общественных обсуждений.К протоколу общественных обсуждений прилагается перечень принявших участие в рассмотрении проекта участников общественных обсуждений, включающий в себя сведения об участниках общественных обсуждений (фамилию, имя, отчество (при наличии), дату рождения, адрес места жительства(регистрации) - для физических лиц; наименование, основной государственный регистрационный номер, место нахождения и адрес - для юридических лиц).На основании протокола общественных обсуждений организатор общественных обсуждений осуществляет подготовку заключения о результатах общественных обсуждений и размещает его в карточке проекта, путем прикрепления файла типа «Заключение о результатах общественных обсуждений».На этапе «Оформление результатов общественных обсуждений» организатор общественных обсуждений вправе разместить в карточке проекта протокол общественных обсуждений, прикрепив файл типа«Протокол общественных обсуждений», предназначенный для служебного пользования и не доступный для скачивания участниками общественных обсуждений.Участник общественных обсуждений, который внес предложения и замечания, касающиеся проекта, рассмотренного на общественных обсуждениях, имеет право получить выписку из протокола общественных обсуждений, содержащую внесенные этим участником предложения и замечания. Порядок подготовки и форма протокола общественных обсуждений, порядок подготовки и форма заключения о результатах общественных обсуждений определяется уставом муниципального образования и (или)нормативным правовым актом представительного органа муниципального образования. 

3.4.Этап «Работа над документом завершена»
 

 После размещения организатором общественных обсуждений файла типа «Заключение о результатах общественных обсуждений» на этапе «Оформление результатов общественных обсуждений», карточке проекта присваивается статус «Работа над документом завершена»
Всем авторизованным в ГИС НСО «Электронная демократия НСО» пользователям доступна возможность скачивания файла типа«Заключение о результатах общественных обсуждений».На этапе «Работа над документом завершена»организатор общественных обсуждений вправе разместить в карточке проекта утвержденный проект, прикрепив файл типа «Принятый проект», доступный для скачивания всем авторизованным в ГИС НСО «Электронная демократия НСО» пользователям.            

   4. Участие физических и юридических лиц в проведении общественных обсуждений 

4.1. Авторизация в ГИС НСО «Электронная демократия НСО»
 Для участия в общественных обсуждениях по проектам, физическим и юридическим лицам необходимо пройти авторизацию в ГИС НСО «Электронная демократия НСО».В целях идентификации участников общественных обсуждений, предусмотренной частями 12 и 13 ГрК РФ, авторизация всех пользователей в ГИС НСО «Электронная демократия НСО» осуществляется посредством Единой системы идентификации и аутентификации (далее – ЕСИА). Идентификационные сведения о пользователе (фамилия,имя, отчество (при наличии), дата рождения, адрес места жительства(регистрации) - для физических лиц; наименование, основной государственный регистрационный номер, место нахождения и адрес - для юридических лиц) заполняются автоматически на основании сведений Личного кабинета ЕСИА. Для авторизации в ГИС НСО «Электронная демократия НСО» физическому или юридическому лицу необходимо зайти на официальную страницу данной информационной системы в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (http://dem.nso.ru)и нажать кнопку «Войти».
Вход в ГИС НСО «Электронная демократия НСО» осуществляется через федеральную государственную информационную систему «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» (далее – ЕПГУ).Физические и юридические лица, не зарегистрированные на ЕПГУ, могут пройти упрощенную регистрацию, которой будет достаточно для участия в общественных обсуждениях по проектам в ГИС НСО «Электронная демократия НСО».В открывшейся форме – нажать кнопку «Госуслуги».
Для входа в ГИС НСО «Электронная демократия НСО» через ЕПГУ физическим и юридическим лицам необходимо заполнить обязательные поля «Мобильный телефон или почта» и «Пароль», указав номер мобильного телефона или адрес электронной почты и пароль от ЕПГУ и нажать кнопку «Войти».
 Кроме того, вход через ЕПГУ можно осуществить при помощи страхового номера индивидуального лицевого счета (СНИЛС). После идентификации пользователя через ЕПГУ, на официальной странице ГИС НСО «Электронная демократия НСО» в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в правом верхнем углу будут указаны фамилия, имя, отчество (при наличии), при авторизации физического лица или наименование, при авторизации юридического лица. Авторизация выполнена!

4.2. Скачивание проекта
 
 На этапе «Общественные обсуждения» физическими юридическим лицам, авторизованным в ГИС НСО «Электронная демократия НСО», доступно скачивание файлов типа «Проект градостроительной документации». Перед скачиванием данных файлов, пользователям ГИС НСО «Электронная демократия НСО» следует ознакомиться с описанием проекта в карточке проекта и определить свой статус участника общественных обсуждений, в соответствии с пунктом 2 настоящей Инструкции.Для скачивания файла необходимо нажать на кнопку «Скачать» (стрелочка вниз).
В открывшейся форме – кнопку «Подтверждаю».После скачивания авторизованным пользователем проекта и информационных материалов к нему, ГИС НСО «Электронная демократия НСО» учтет такого пользователя в качестве участника общественных обсуждений

4.3. Комментирование проекта

На этапе «Общественные обсуждения» карточка проекта доступна для комментирования авторизованным в ГИС НСО «Электронная демократия НСО» пользователям. Для того, чтобы оставить комментарий,необходимо в карточке проекта нажать на кнопку «Написать комментарий».

Система автоматически осуществляет проверку на предмет:
• способа авторизации пользователя в ГИС НСО «Электронная демократия НСО» - как физическое или как юридическое лицо;
• наличияранее оставленных комментариев в данной карточке проекта от имени пользователя с таким же ID (идентификационный номер учетной записи пользователя в ГИС НСО«Электронная демократия НСО», присваивается автоматически при авторизации). При комментировании карточки проекта пользователем впервые (то есть в данной карточке проекта отсутствуют комментарии пользователя с таким же ID)пользователю предлагается заполнение последовательно открывающихся форм,содержащих поля для предоставления сведений. Поля, отмеченные «*»,обязательные для заполнения.  
Сведения о месте регистрации физического лица (адресе юридического лица) заполняются автоматически на основании сведений Личного кабинета ЕСИА. Если место фактического проживания (нахождения) физического лица совпадает с местом регистрации (прописки) (адрес фактического местонахождения юридического лица совпадает с юридическим адресом) необходимо проставить отметку в чекбоксе«Согласие на обработку персональных данных» и нажать кнопку «Продолжить». 
В случае не совпадения места фактического проживания (нахождения) с местом регистрации (прописки), физическому лицу необходимо проставить отметку в чекбоксе «Место фактического проживания (нахождения) не совпадает с местом регистрации (прописки)», заполнить поле «Место фактического проживания (нахождения)» и приложить файлы типа «Договор аренды», «Договор безвозмездного пользования» или «Другой документ, подтверждающий место фактического проживания (нахождения) гражданина» любого формата общим объемом до 50 Мбайт и нажать кнопку «Продолжить».
В случае несовпадения адреса фактического местонахождения с юридическим адресом, юридическому лицу необходимо проставить отметку в чекбоксе «Адрес фактического местонахождения не совпадает с юридическим адресом», заполнить поле «Адрес фактического местонахождения» и приложить файлы типа «Договор аренды» или «Другой документ,подтверждающий адрес фактического местонахождения юридического лица» любого формата общим объемом до 50 Мбайт.     
Если карточке проекта присвоен один из следующих видов документов:
• «Проект генерального плана (проект внесения изменений)»;
• «Проект правил землепользования и застройки (проект внесения изменений)»;
• «Проект планировки территории (проект внесения изменений)»;
 • «Проект межевания территории (проект внесения изменений)»;
 • «Проект правил благоустройства территорий (проект внесения изменений)»; в открывшейся форме участнику общественных обсуждений необходимо проставить отметки хотя бы в одном из чекбоксов:
• «Постоянно проживающий (ая) на территории, в отношении которой подготовлен проект»;
• «Правообладатель земельного участка и (или) расположенного на нем объекта капитального строительства, находящегося в границах территории, в отношении которой подготовлен проект»;
• «Правообладатель помещения, являющегося частью объекта капитального строительства находящегося в границах территории, в отношении которой подготовлен проект».
Если же карточке проекта присвоен вид документа «Проект решения о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства» или «Проект решения о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства» участнику общественных обсуждений необходимо проставить отметки хотя бы в одном из следующих чекбоксов:
«Постоянно проживающий (ая) в пределах территориальной зоны, в границах которой расположен земельный участок или объект капитального строительства, в отношении которого подготовлен данный проект»;
«Правообладатель земельного участка и (или) расположенного на нем объекта капитального строительства, находящегося в пределах территориальной зоны, в границах которой расположен земельный участок или объект капитального строительства, в отношении которого подготовлен данный проект»;
 «Постоянно проживающий (ая) в границах земельного участка, прилегающего к земельному участку, в отношении которого подготовлен данный проект»;
«Правообладатель земельного участка прилегающего к земельному участку, в отношении которого подготовлен данный проект или расположенного на нем объекта капитального строительства»;
 «Правообладатель помещения, являющегося частью объекта капитального строительства, в отношении которого подготовлен данный проект»;
«Правообладатель земельного участка и (или) объекта капитального строительства, подверженного риску негативного воздействия на окружающую среду в результате реализации данного проекта».
Участники общественных обсуждений,являющиеся правообладателями соответствующих земельных участков и (или)расположенных на них объектов капитального строительства и (или) помещений,являющихся частью указанных объектов капитального строительства, представляют сведения соответственно о таких земельных участках, объектах капитального строительства, помещениях, являющихся частью указанных объектов капитального строительства, из Единого государственного реестра недвижимости и иные документы, устанавливающие или удостоверяющие их права на такие земельные участки, объекты капитального строительства, помещения, являющиеся частью указанных объектов капитального строительства.Для этого участникам общественных обсуждений необходимо заполнить поле «Сведения о земельных участках и (или)объектах капитального строительства, и (или) помещениях, являющихся частью объектов капитального строительства, из Единого государственного реестра недвижимости и иные сведения, устанавливающие или удостоверяющие Ваши права на такие земельные участки, объекты капитального строительства, помещения,являющиеся частью объектов капитального строительства» и прикрепить документы,устанавливающие или удостоверяющие такие права, в виде файлов любых форматов общим объемом до 100 Мбайт и нажать кнопку «Продолжить»
В открывшейся форме пользователю необходимо заполнить поле «Ваш комментарий» - в свободной форме с общим количеством символов не более 2000 и нажать кнопку «Опубликовать».
При наличии ранее оставленных комментариев в данной карточке проекта от имени пользователя с таким же ID, пользователю при нажатии кнопки «Написать комментарий»предлагается заполнить поле «Ваш комментарий» без повторного предоставления сведений о  месте регистрации физического лица (адресе юридического лица) и праве на участие в общественных обсуждениях по проекту.Второй и последующие комментарии пользователя публикуются под его первоначальным комментарием. Количество комментариев не ограничено.    
При отправке комментария авторизованному пользователю в его Личный кабинет автоматически направляется уведомление «Ваш комментарий зарегистрирован под номером …».Модератор комментариев, правами которого наделен организатор общественных обсуждений, должен проверить комментарий на предмет корректности, цензуры и разрешить комментарий к опубликованию или отклонить с указанием причины отклонения комментария.Результат проверки комментария Модератором отображается в Личном кабинете пользователя в виде статусов «Комментарий опубликован» или «Комментарий отклонен Модератором» с указанием причины.