МИНИСТЕРСТВО РЕГИОНАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ
НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
к проекту постановления Правительства Новосибирской области «О внесении изменений в постановление Правительства Новосибирской области от 13.07.2015 № 263-п»

Проект постановления Правительства Новосибирской области «О внесении изменений в постановление Правительства Новосибирской области от 13.07.2015 № 263-п «Об утверждении государственной программы Новосибирской области «Развитие государственной молодежной политики Новосибирской области на 2016-2021 годы» подготовлен в соответствии с постановлением Правительства Новосибирской области от 28.03.2014 № 125-п «О Порядке принятия решений о разработке государственных программ Новосибирской области, а также формирования и реализации указанных программ». 
Изменения в государственную программу Новосибирской области «Развитие государственной молодежной политики Новосибирской области на 2016-2021 годы» (далее – государственная программа) вносятся с целью корректировки объемов финансирования государственной программы, а также уточнения формулировки наименования мероприятия «организация и проведение мероприятий, направленных на пропаганду здорового образа жизни и профилактику асоциальных проявлений в молодежной среде Новосибирской области» с целью приведения его в соответствие с распоряжением Губернатора Новосибирской области от 13.01.2017 № 1-р «О реализации в Новосибирской области мероприятий по профилактике правонарушений».
В 2017 году бюджету Новосибирской области из федерального бюджета предоставлена субсидия на реализацию мероприятий по поддержке молодежного предпринимательства.
16 января 2017 года комиссией по рассмотрению и согласованию субъектов Российской Федерации, бюджетам которых в 2017 году предоставляются субсидии на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства, а также реализацию мероприятий по поддержке молодежного предпринимательства государственной программы Российской Федерации «Экономическое развитие и инновационная экономика», определены субъекты Российской Федерации и объемы финансового обеспечения.
По мероприятию «вовлечение молодежи в предпринимательскую деятельность» Новосибирской области определен размер федеральной субсидии в размере 4 893,99857 тысяч рублей (процент софинансирования составляет 65 %).
Распределение субсидий субъектам Российской Федерации утверждено постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2017 № 129-р.
21.02.2017 года заключено соглашение о предоставлении субсидии на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства, а также на реализацию мероприятий по поддержке молодежного предпринимательства в рамках подпрограммы «Развитие малого и среднего предпринимательства» государственной программы Российской Федерации «Экономическое развитие и инновационная экономика».
В рамках реализации федеральной субсидии необходимо провести 9 мероприятий, на которые предоставлено софинансирование. Эти мероприятия в 2017 году включены в государственную программу.
Так, в 2017 году мероприятие «Организация и проведение мероприятий, направленных на развитие предпринимательства в молодежной среде на территории Новосибирской области» основного мероприятия государственной программы «Организация и проведение мероприятий, направленных на популяризацию предпринимательской, инновационной деятельности и трудовое воспитание молодежи на территории Новосибирской области» включает в себя следующие девять мероприятий: 
осуществление игровых, тренинговых и иных проектов, образовательных курсов, конкурсов среди старшеклассников в возрасте 14 - 17 лет;
проведение информационной кампании, направленной на вовлечение молодежи в предпринимательскую деятельность;
проведение регионального этапа Всероссийского конкурса «Молодой предприниматель России»;
отбор физических лиц в возрасте до 30 лет (включительно), имеющих способности к занятию предпринимательской деятельностью, в целях прохождения обучения по образовательным программам, направленным на приобретение навыков ведения бизнеса и создания малых и средних предприятий;
организацию обучения физических лиц в возрасте до 30 лет (включительно) по образовательным программам, направленным на приобретение навыков ведения бизнеса и создания малых и средних предприятий;
проведение конкурсов бизнес-проектов, проведение финального мероприятия;
оказание консультационных услуг молодым предпринимателям; 
обеспечение участия в межрегиональных, общероссийских и международных мероприятиях, направленных на поддержку и развитие молодежного предпринимательства;
осуществление мониторинга эффективности мероприятий, направленных на вовлечение молодежи в предпринимательскую деятельность.
В связи с получением федеральной субсидии на 2017 год скорректированы значения целевых индикаторов на 2017 год:
количество субъектов малого и среднего предпринимательства, созданных физическими лицами в возрасте до 30 лет (включительно) увеличено с 56 до 94; 
количество физических лиц в возрасте до 30 лет (включительно), завершивших обучение по образовательным программам, направленным на приобретение навыков ведения бизнеса и создания малых и средних предприятий, увеличено с 512 до 942.
Кроме того, финансирование мероприятий государственной программы увеличено в связи с проведением в Российской Федерации XIX Всемирного фестиваля молодежи и студентов (далее – фестиваль), проведением мероприятий, направленных на развитие движения студенческих отрядов и формирование сообществ среди работающей молодежи.
Фестиваль состоится в октябре 2017 года в городе Сочи. 
Фестиваль станет крупнейшим событием в сфере международного молодежного взаимодействия и соберет более 20 000 молодых людей из 150 стран мира. 
В соответствии с пунктом 6 Указа Президента Российской Федерации от 19 января 2017 г. № 23 «О подготовке и проведении XIX Всемирного фестиваля молодежи и студентов» органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органам местного самоуправления рекомендовано принять участие в осуществлении мер, направленных на подготовку и проведение Фестиваля.
В связи с необходимостью выполнения Указа Президента Российской Федерации и позиционирования Новосибирской области на мероприятии мирового масштаба потребуется дополнительное финансирование государственной программы в размере 8 878,0 тысяч рублей (проведение мероприятий, направленных на презентацию, популяризацию фестиваля и отправку делегации). В связи с этим на 2017 год скорректировано значение целевого индикатора 2.2 «Количество молодых людей и специалистов, работающих в сфере молодежной политики, участвующих в обучающих мероприятиях в рамках государственной программы» в сторону увеличения с 15700 человек до 15900 человек, т.к. делегация Новосибирской области на «XIX Всемирный фестиваль молодежи и студентов» в Сочи будет состоять из 200 человек.
Все большее развитие с каждым годом получает движение студенческих отрядов Новосибирской области. Бойцы студотрядов демонстрируют высокие результаты в работе, принимают активное участие в реализации масштабных, востребованных проектов: в строительстве спортивных и стратегически важных объектов. Вместе с тем, они вносят достойный вклад в социально-экономическое развитие Новосибирской области.
И доказательством этому стало проведение в 2016 году в Новосибирской области Всероссийского слета студенческих отрядов, в котором приняло участие около 2000 человек из регионов РФ и стран СНГ.
В 2017 году движение студенческих отрядов Новосибирской области отметит свое 55-летие. С целью проведения торжественных мероприятий на высоком организационном уровне и с привлечением максимального количества людей, состоящих когда-либо в движении студенческих отрядов, требуется увеличение объема финансирования на 500,0 тысяч рублей. В связи с этим скорректировано на 2017 год значение целевого индикатора 1.2 «Численность молодых людей, участвующих в мероприятиях, направленных на популяризацию предпринимательской, инновационной деятельности и трудовое воспитание молодежи Новосибирской области, реализуемых в рамках государственной программы» в сторону увеличения с 20420 человек до 20720 человек, т.к. планируется привлечь 300 человек к вступлению в студенческие отряды.
Ежегодное мероприятие «Смена», направленное на формирование сообществ среди работающей молодежи, в 2017 году будет проводиться с вовлечением большего количества участников. В текущем году сделан акцент на участие в мероприятии работников предприятий (организаций), территориально расположенных в районах Новосибирской области. В связи с этим на 2017 год финансирование увеличено на 1000,0 тысяч рублей и скорректировано на 2017 год значение целевого индикатора 1.1 «Численность молодых людей, участвующих в общественно-политических проектах, реализуемых в рамках государственной программы» в сторону увеличения с 2500 человек до 2800 человек. Значение показателя «Численность молодых людей, участвующих в общественно-политических проектах, реализуемых в рамках государственной программы» увеличено на 2017 год и составляет 2800 человек, но при этом значения плановых значений на 2018 и 2019 годы остаются неизменными и составляют 2540 и 2580 соответственно. Увеличить плановые значения на 2018 и 2019 год в данный момент не представляется возможным, так как вопрос дополнительного финансирования мероприятия на плановый период может быть рассмотрен только при подготовке проекта областного бюджета Новосибирской области на 2018 год и плановый период 2019 и 2020 годов. Корректировка индикатора будет проведена в период формирования вышеуказанного проекта бюджета.
Кроме того, финансирование государственной программы увеличено на 58,7 тыс. рублей в связи с увеличением расходов на жилищно-коммунальные услуги в связи с повышением тарифов в соответствии с произведенной оценкой потребности органов государственной власти Новосибирской области и подведомственных им учреждений в расходах на жилищно-коммунальные услуги в 2017 году. 
Таким образом, объем финансирования мероприятий государственной программы на 2017 год увеличен на 15330,7 тысяч рублей, в том числе 4 893,99857 тысяч рублей из средств федерального бюджета, и составляет 94463,8 тыс. руб. Общий объем финансирования государственной программы составляет 543631,8 тыс. рублей. 
Значение целевого индикатора «Доля молодежи, удовлетворенной качеством предоставляемых услуг (работ) государственными учреждениями Новосибирской области в сфере молодежной политики, от общего числа молодых людей, принявших участие в мероприятиях» на период 2017-2021 годы скорректировано с учетом значения достигнутого в 2016 году (факт – 78 %).
Значение целевого индикатора «количество реализуемых (действующих) муниципальных программ по работе с молодежью» на 2017 год скорректировано с учетом значения достигнутого в 2016 году (факт – 26 программ) и составляет на 2017 год 27.
Приведение плановых значений целевых индикаторов на 2017 год в соответствие с фактически достигнутыми в 2016 году по следующим целевым индикаторам нецелесообразно в связи со спецификой мероприятий, проводимых в рамках государственной программы. Перевыполнение целевых индикаторов в 2016 году было достигнуто в основном за счет проведения массовых мероприятий (на открытых площадках), проводимых без предварительной регистрации участников. На это влияет множество факторов (погодные условия, время и место проведения мероприятия и т.д.). Расчеты плановых значений целевых индикаторов приводятся в соответствие с финансированием мероприятий государственной программы. Увеличение плановых значений целевых индикаторов может привести к тому, что исполнители мероприятий будут сосредоточены не на качестве проведенных мероприятий, а на привлечение на мероприятия большего количества молодежи. 
Не скорректированы значения целевых индикаторов с учетом достигнутых значений в 2016 году:
1.3 «Численность молодых людей, участвующих в мероприятиях, направленных на обеспечение культурного, нравственного, духовного, интеллектуального и творческого развития молодежи, реализуемых в рамках государственной программы», составила 63307 молодых людей (план на 2017 год - 62600 молодых людей). Перевыполнение значения целевого индикатора в 2016 году было связано с успешным проведением массовых мероприятий на открытых площадках (фестиваль «Действуй в ритме молодежи», мероприятия движения КВН);
2.1 «Численность молодых людей, проинформированных о деятельности в сфере молодежной политики Новосибирской области в рамках реализации государственной программы», составила 87825 молодых людей (план на 2017 год – 83000 молодых людей). Перевыполнение целевого индикатора 2016 году было связано с активностью молодежи в социальных сетях, что трудно поддается прогнозу в плановом периоде.
Из вышеизложенного можно сделать вывод, что перевыполнение целевых индикаторов связано с вовлечением в мероприятия государственной программы большего количества молодых людей посредством активного информационного сопровождения мероприятий сферы государственной молодежной политики, в том числе в социальных сетях, и повышением интереса молодежи к мероприятиям.

Министр	И.Н. Яковлев

А.В. Безгеймер
202 07 55