МИНИСТЕРСТВО СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ
НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

ПРИКАЗ
	
		№		

Новосибирск
	
Об организации обучения в области гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций сотрудников министерства социального развития Новосибирской области
В соответствии с Федеральным законом от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне», постановлениями Правительства Российской Федерации от 02.11.2000 № 841 «Об утверждении Положения об организации обучения населения в области гражданской обороны», от 04.09.2003 № 547 «О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»,в целях организации и проведения обучения сотрудников министерства социального развития Новосибирской области (далее – министерство)по вопросам гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера
ПРИКАЗЫВАЮ:
1. Создать учебные группы:
1) группа № 1 -сотрудники управления демографической и семейной политики министерства.
Руководитель группы -заместитель министра - начальник управления демографической и семейной политики министерства Бахарева Е.В.
Помощник руководителя группы –заместитель начальника управления - начальник отдела реализации социальных проектов и программ министерства 
Кучин П.С.;
2) группа № 2 - сотрудники управления организации социальных выплат министерства.
Руководитель группы - заместитель министра - начальник управления организации социальных выплат министерства Ануфриева Р.В.
Помощник руководителя группы - начальник отдела социальных выплат управления организации социальных выплат министерства Мальцева Т.А.;
3) группа № 3 - сотрудники управления опеки и попечительства министерства.
	Руководитель группы - заместитель министра Потапова О.Р.
Помощник руководителя группы -начальник управления опеки и попечительства министерства Квятковская О.А.;
4) группа № 4 - сотрудники управления информационно - аналитической работы министерства.
Руководитель группы - начальник управления информационно - аналитической работы министерства Климахина Н.В.
Помощник руководителя группы - начальник отдела мониторинга и информационного сопровождения управления информационно - аналитической работы министерства Федоров А.В.;
	5) группа № 5 - сотрудники управления комплексного развития системы государственных учреждений министерства.
	Руководитель группы -заместитель министра социального развития Новосибирской области Лысова Г.И.
	Помощник руководителя группы - начальник управления комплексного развития системы государственных учреждений министерстваБесперстова О.В.;
	6) группа № 6 - сотрудники управления организации социальногообслуживания населения министерства, отдела контроля и кадровой работы министерства.
	Руководитель группы - начальник управления организации социального обслуживания населения министерства Гончарик И.А.
	Помощник руководителя группы - начальник отдела контроля и кадровой работы министерства Черникова О.А.;
	7) группа № 7 - сотрудники управления учета и внутриведомственного контроля министерства.
	Руководитель группы - начальник управления учета и внутриведомственного контроля министерства Щербакова Т.Г.
	Помощник руководителя группы – заместитель начальника управления учета и внутриведомственного контроля министерства Мезюха А.Л.;
	8) группа № 8 - сотрудники управления финансирования  и комплексного планирования министерства.
	Руководитель группы - начальник управления финансирования  и комплексного планирования министерства Трифонова С.Ю.
	Помощник руководителя группы – заместитель начальника управления – начальник отдела координации и планирования государственной программы министерства Романенко Р.В.;
	9) группа № 9 - сотрудники правового управления министерства.
	Руководитель группы - начальник правового управления министерства Бабушкина Е.А.
	Помощник руководителя группы - заместитель начальника управления - начальник отдела судебной и договорной работы правового управленияПеркова И.В.
	2. Утвердить Рабочую программу обучения сотрудников министерства в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного характера.
	3. Заместителю министра социального развития Новосибирской области Лысовой Г.И.обеспечить организацию обучения руководителей и помощников руководителей учебных групп по вопросам гражданской обороны не реже 1 раза в 5 лет.
	4. Руководителям и помощникам руководителей учебных групп обеспечить организацию и проведение обучения сотрудников министерства по 19 часовой программе обучения.
	5. Признать утратившим силу приказ министерства социального развития Новосибирской области от 30.05.2011 № 307 «Об организации обучения в области ГО и ЧС руководящего состава и сотрудников министерствасоциального развития Новосибирской области».
	6. Контроль за исполнением приказа оставляю за собой.

И.о. министра                                               	                 Е.В. Бахарева

УТВЕРЖДЕНА
приказом министерства социального
развития Новосибирской области
от _________ № ________

Рабочая программа обучения сотрудников министерства социального развития Новосибирской области в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера
1. Пояснительная записка
Обучение сотрудников министерства в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее - в области ГО и ЧС) организуется в соответствии с требованиями Федеральных законов от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне», от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», постановлений Правительства Российской Федерации от 04.09.2003 № 547 «О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», от 02.11.2000 № 841 «Об утверждении Положения об организации обучения населения в области гражданской обороны» и осуществляется по месту работы.
Основная цель обучения - повышение готовности работающего населения к умелым и адекватным действиям в условиях угрозы и возникновения опасности при чрезвычайных ситуациях, при военных конфликтах или в следствии этих конфликтов. 
Рабочей программой обучения сотрудников министерства социального развития Новосибирской области в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее – программа) устанавливается порядок проведения обучения сотрудников министерства,определены требования к уровню знаний и умений сотрудников, прошедших обучение, определен перечень тем занятий, раскрыто их содержание, указано количество часов, рекомендуемое для изучения тем.
При проведении практических занятий теоретический материал, необходимый для правильного понимания и выполнения практических приемов и действий, рассматривается путем рассказа или опроса обучаемых.
Программа определяет базовое содержание подготовки работающего населения в области гражданской обороны и рассчитана на 19 часов учебного времени в течение календарного года.
Знания и умения, полученные при освоении тем программы, совершенствуются в ходе участия сотрудников министерства в тренировках и
комплексных учениях по гражданской обороне.
В ходе проведения занятий уделяется постоянное внимание психологической подготовке обучаемых, выработке у них уверенности в надежности и эффективности мероприятий гражданской обороны и единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, воспитанию стойкости, готовности выполнять должностные обязанности в сложной обстановке возможных опасностей организованно и дисциплинированно.
Контроль за качеством усвоения учебного материала сотрудников министерства в области гражданской обороны проводит руководитель учебной группы путем опроса обучаемых перед началом и в ходе занятия.
2. Требования к уровню освоения программы
	В результате прохождения курса обучения сотрудники министерства должны знать:
	- опасности для населения, присущие чрезвычайным ситуациям, характерным для территории проживания и работы, а также возникающие при военных конфликтах и вследствие этих действий, и возможные способы защиты от них работников организации;
	- сигналы оповещения об опасностях и порядок действия по ним правила безопасного поведения в быту;
	- основные принципы, средства и способы защиты от опасностей чрезвычайных ситуаций и военного времени, свои обязанности и правила поведения при возникновении опасностей, а также ответственность за их невыполнение;
	- правила применения средств индивидуальной защиты (далее - СИЗ) и порядок их получения;
	- место расположения средств коллективной защиты и порядок укрытия в них сотрудников министерства, правила поведения в защитных сооружениях, основные требования пожарной безопасности на рабочем месте и в быту.
	При прохождении обучения сотрудники министерства должны уметь:
	- практически выполнять основные мероприятия защиты от опасностей, возникающих при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, а также при ведении военных конфликтов или вследствие этих действий, а также в случае пожара;
	- четко действовать по сигналам оповещения;
	- адекватно действовать при угрозе и возникновении негативных и опасных факторов бытового характера;
	- пользоваться средствами коллективной и индивидуальной защиты, проводить частичную санитарную обработку, а также, в зависимости от профессиональных обязанностей, дезактивацию, дегазацию и дезинфекцию сооружений, территории, техники, одежды и СИЗ, оказывать первую помощь в неотложных ситуациях.

3. Учебно-тематический план программы

	Цель обучения:повышение готовности работающего населения к умелым и адекватным действиям в условиях угрозы и возникновения опасностей при чрезвычайных ситуациях, ведении военных действий или вследствие этих действий.
	Категория обучаемых: сотрудники министерства.
	Продолжительность обучения: 19 учебных часов.
	Форма обучения: в ходе учебных занятий в рабочее время.
	Режим занятий: определяет руководитель учебной группы.

№
тем	Наименование тем	Вид занятия	Кол-во часов	
1.	Чрезвычайные ситуации, характерные для региона (муниципального образования), присущие им опасности для населения и возможные способы защиты от них работников организации.	Лекция	2	
2.
	Сигналы оповещения об опасностях, порядок их доведения до населения и действия по ним работников организаций.	Лекция	1	
3.	Средства коллективной и индивидуальной защиты работников организаций, а также первичные средства пожаротушения, имеющиеся в организации. Порядок и правила их применения и использования.	Практическое
занятие	2	
4.	Действия работников организаций по предупреждению аварий, катастроф и пожаров на территории организации и в случае их возникновения.	Практическое
занятие	3	
5.	Действия работников организаций при угрозе и возникновении на территории региона (муниципального образования) чрезвычайных ситуаций природного, техногенного и биолого-социального характера.	Практическое
занятие	3	
6.	Действия работников организаций при угрозе террористического акта на территории организации и в случае его совершения.	Практическое
занятие	3	
7.	Способы предупреждения негативных и опасных факторов бытового характера и порядок действий в случае их возникновения.	Семинар	2	
8.	Правила и порядок оказания первой помощи себе и пострадавшим при несчастных случаях, травмах, отравлениях и ЧС. Основы ухода за больными.	Практическое
занятие	3	
	Итого		19	
4. Содержание тем занятий
	Тема 1. Чрезвычайные ситуации, характерные для региона (муниципального образования), присущие им опасности для населения и возможные способы защиты от них работников организации.
	Понятие о ЧС. Их классификация по виду и масштабу.
	ЧС природного характера, характерные для региона, присущие им опасности и возможные последствия. Наиболее приемлемые способы защиты населения при возникновении данных ЧС. Порядок действий работников организаций в случаях угрозы и возникновения ЧС природного характера при нахождении их на рабочем месте, дома, на открытой местности.
	Потенциально опасные объекты, расположенные на территории региона (муниципального образования), и возможные ЧС техногенного характера при авариях и катастрофах на них. Возможные способы защиты работников организаций при возникновении данных ЧС.
	Опасности военного характера и присущие им особенности. Действия работников организаций при возникновении опасностей военного характера.
	Права и обязанности граждан в области ГО и защиты от ЧС. Ответственность за нарушение требований нормативных правовых актов в области ГО и защиты от ЧС.
	Тема 2. Сигналы оповещения об опасностях, порядок их доведения до населения и действия по ним работников организаций.
	Сигнал «Внимание всем», его предназначение и способы доведения до населения. Действия работников организаций при его получении в различных условиях обстановки.
	Возможные тексты информационных сообщений о ЧС и порядок действий работников организаций по ним.
	Другие сигналы оповещения, их назначение, возможные способы доведения и действия работников организаций по ним.
	Тема 3. Средства коллективной и индивидуальной защиты работников организаций, а также первичные средства пожаротушения, имеющиеся в организации. Порядок и правила их применения и использования.
	Виды, назначение и правила пользования имеющимися в организации средствами коллективной и индивидуальной защиты. Действия работников при получении, проверке, применении и хранении средств индивидуальной защиты.
	Практическое изготовление и применение подручных средств защиты органов дыхания.
	Действия при укрытии работников организаций в защитных сооружениях. Меры безопасности при нахождении в защитных сооружениях.
	Первичные средства пожаротушения и их расположение. Действия при их применении.
	Тема 4. Действия работников организаций по предупреждению аварий, катастроф и пожаров на территории организации и в случае их возникновения.
	Основные требования охраны труда и соблюдение техники безопасности на рабочем месте.
	Основные требования пожарной безопасности на рабочем месте.
	Действия при обнаружении задымления и возгорания, а также по сигналам оповещения о пожаре, аварии и катастрофе на производстве.
	Тема 5. Действия работников организаций при угрозе и возникновении на территории региона (муниципального образования) чрезвычайных ситуаций природного, техногенного и биолого-социального характера.
	Мероприятия, которые необходимо выполнить при угрозе возникновения ЧС. Действия по сигналу «Внимание всем» и информационным сообщениям. Что необходимо иметь с собой при объявлении эвакуации.
Действия	 работников	при	оповещении 	о	стихийных бедствияхгеофизического и геологического характера (землетрясения, извержение вулканов, оползни, сели, обвалы, лавины и др.), во время и после их возникновения.
Действия	работников	при	оповещении	о	стихийных	бедствиях
метеорологического характера (ураганы, бури, смерчи, метели, мороз и пр.), во время их возникновения и после окончания.
	Действия	работников	 при	оповещении	о стихийных бедствиях
гидрологического характера (наводнения, паводки, цунами и др.), во время их возникновения и после окончания.
Действия работников по предупреждению и при возникновении лесных и торфяных пожаров. Меры безопасности при привлечении работников к борьбе с лесными пожарами.
Повышение защитных свойств помещений от проникновения радиоактивных, отравляющих и химически опасных веществ при ЧС техногенного характера.
Эвакуация и рассредоточение. Защита населения путем эвакуации. Принципы и способы эвакуации. Порядок проведения эвакуации.
Действия работников, оказавшихся в местах ЧС биолого-социального характера, связанных с физическим насилием (разбой, погромы, бандитизм, драки) и большим скоплением людей (массовые беспорядки и др.).
Тема 6. Действия работников организаций при угрозе террористического акта на территории организации и в случае его совершения.
Признаки, указывающие на возможность наличия взрывного устройства, и действия при обнаружении предметов, похожих на взрывное устройство. Действия при получении по телефону сообщения об угрозе террористического характера. Правила обращения с анонимными материалами, содержащими угрозы террористического характера. Действия при захвате в заложники и при освобождении.
	Правила и порядок действий работников организаций при угрозе или совершении террористического акта на территории организации.
	Тема 7. Способы предупреждения негативных и опасных факторов бытового характера и порядок действий в случае их возникновения.
	Возможные негативные и опасные факторы бытового характера и меры по их предупреждению.
	Правила обращения с бытовыми приборами и электроинструментом.
	Действия при бытовых отравлениях, укусе животными и насекомыми.
	Правила содержания домашних животных и поведения с ними на улице.
	Правила действий по обеспечению личной безопасности в местах массового скопления людей, при пожаре, на водных объектах, в походе и на природе.
	Способы предотвращения и преодоления паники и панических настроений в опасных и чрезвычайных ситуациях.
	Тема 8. Правила и порядок оказания первой помощи себе и пострадавшим при несчастных случаях, травмах, отравлениях и ЧС. Основы ухода за больными.
	Основные правила оказания первой помощи в неотложных ситуациях.
	Первая помощь при кровотечениях и ранениях. Способы остановки кровотечения. Виды повязок. Правила и приемы наложения повязок на раны.
	Практическое наложение повязок.
	Первая помощь при переломах. Приемы и способы иммобилизаций с применением табельных и подручных средств. Способы и правила транспортировки и переноски пострадавших.
	Первая помощь при ушибах, вывихах, химических и термических ожогах, отравлениях, обморожениях, обмороке, поражении электрическим током, тепловом и солнечном ударах.
	Правила оказания помощи утопающему.
	Правила и техника проведения искусственного дыхания и непрямого массажа сердца.
	Практическая тренировка по проведению искусственного дыхания и непрямого массажа сердца.
	Основы ухода за больными (гигиена комнаты и постели больного; способы смены белья, подгузников; методика измерения температуры, артериального давления; методика наложения повязок, пластырей, компрессов, горчичников, шин, бандажей; основы сочетания лекарственных средств и диет).