Проект
Постановления Правительства
Новосибирской области

Об утверждении правил взаимодействия иных информационных систем, предназначенных для сбора, хранения, обработки и предоставления информации, касающейся деятельности охотпользователей Новосибирской области и предоставляемых ими услуг в области охоты, сохранения и использования охотничьих ресурсов с применением орудий охоты, способов охоты, с государственными информационными системами Новосибирской области, содержащими информацию в области охоты

В соответствии с постановлением Правительства Новосибирской области от 08.09.2015 № 333-п «О подсистеме «Охота» государственной информационной системы Новосибирской области «Межведомственная автоматизированная информационная система», постановлением Правительства Новосибирской области от 04.08.2014 № 313-п «О государственной информационной системе «Региональная геоинформационная система Новосибирской области» Правительство Новосибирской области п о с т а н о в л я е т:
1. Утвердить прилагаемые Правила взаимодействия иных информационных систем, предназначенных для сбора, хранения, обработки и предоставления информации, касающейся деятельности охотпользователей Новосибирской области и предоставляемых ими услуг в области охоты, сохранения и использования охотничьих ресурсов с применением орудий охоты, способов охоты (далее – иные информационные системы), с государственными информационными системами Новосибирской области, содержащими информацию в области охоты.
2. Министерству цифрового развития и связи Новосибирской области в течение 14 календарных дней со дня подписания настоящего постановления разработать форму заявки на подключение иных информационных систем, к государственным информационным системам Новосибирской области, содержащими информацию в области охоты.
3. Министерству природных ресурсов и экологии Новосибирской области в течение 14 календарных дней со дня подписания настоящего постановления разработать форму соглашения об информационном взаимодействии с охотпользователями Новосибирской области.
4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора Новосибирской области Ярманова В.В.

Губернатор Новосибирской области 				       А.А. Травников
ПРИЛОЖЕНИЕ
к проекту постановления 
Правительства Новосибирской области

Правила взаимодействия иных информационных систем, предназначенных для сбора, хранения, обработки и предоставления информации, касающейся деятельности охотпользователей Новосибирской области и предоставляемых ими услуг в области охоты, сохранения и использования охотничьих ресурсов с применением орудий охоты, способов охоты, с государственными информационными системами Новосибирской области, содержащими информацию в области охоты

1. Настоящие Правила устанавливают требования к взаимодействию информационных систем, предназначенных для сбора, хранения, обработки и предоставления информации, касающейся деятельности охотпользователей Новосибирской области и предоставляемых ими услуг в области охоты, сохранения и использования охотничьих ресурсов (далее – иные информационные системы), участвующих в информационном взаимодействии с государственными информационными системами Новосибирской области, содержащими информацию в области охоты (далее – ГИС НСО в области охоты), а также условия и порядок такого взаимодействия.
2. Понятие используемые в Настоящих Правилах:
Охотпользователи – юридические лица и индивидуальные предприниматели, заключившие охотхозяйственные соглашения на территории Новосибирской области.
Иная информационная система – система, являющаяся как собственностью охотпользователя, так и система-агрегатор (или сервис), которая предоставляется охотпользователю третьей стороной (владельцем системы-агрегатора).
Государственные информационные системы Новосибирской области, содержащие информацию в области охоты – подсистема «Охота» государственной информационной системы Новосибирской области «Межведомственная автоматизированная информационная система», государственная информационная система «Региональная геоинформационная система Новосибирской области».
3. Иные информационные системы, которые используют охотпользователи, взаимодействуют с ГИС НСО в области охоты посредством подключения к их доступным интерфейсам в порядке, на условиях и в соответствии с требованиями, которые установлены Настоящими Правилами. 
4. Иная информационная система должна обеспечивать для охотпользователей следующий функционал:
4.1. Приема заявлений на выдачу разрешений на добычу охотничьих ресурсов, указанных охотпользователем, приема заявлений на оказания услуг в области охоты, сохранения и использования охотничьих ресурсов и дополнительных (вспомогательных) услуг при наличии;
4.2. Фиксации номеров бланков на добычу охотничьих ресурсов, переданных охотпользователям министерством природных ресурсов и экологии Новосибирской области, при выдаче ими разрешений на добычу охотничьих ресурсов в электронной форме заявителям;
4.3. Оплаты заявителем разрешения на добычу охотничьих ресурсов и услуг в области охоты, сохранения и использования охотничьих ресурсов и дополнительных (вспомогательных) услуг при их наличии;
4.4. Учета квот, нормативов допустимого изъятия охотничьих ресурсов, норм допустимой добычи охотничьих ресурсов и норм пропускной способности охотничьих угодий, доступных для выдачи на территории каждого охотничьего угодья охотпользователя;
4.5. Отображение границ всех охотничьих угодий Новосибирской области с использованием интерактивной карты.
5. Иная информационная система может взаимодействовать с ГИС НСО в области охоты для реализации следующих функций:
5.1. Предоставления сведений, обрабатываемых в иной информационной системе, в отношении охотпользователей и заявителей;
5.2. Получение сведений из ГИС НСО в области охоты о статусе охотничьего билета (действителен / не действителен) гражданина, обратившегося к охотпользователю в целях получения разрешения на добычу охотничьих ресурсов и услуг в области охоты, сохранения и использования охотничьих ресурсов;
5.3. Получение актуальных сведений из ГИС НСО в области охоты о численности охотничьих ресурсов (квот, нормативов допустимого изъятия охотничьих ресурсов, норм допустимой добычи охотничьих ресурсов и норм пропускной способности охотничьих угодий) для оказания услуг в области охоты, сохранения и использования охотничьих ресурсов;
5.4. Передачу в ГИС НСО в области охоты сведений о номерах выданных разрешений на добычу охотничьих ресурсов охотпользователем;
5.5. Получение сведений о границах охотничьих угодий Новосибирской области.
6. Для взаимодействия с ГИС НСО в области охоты программно-технические и лингвистические средства иных информационных систем должны:
6.1. Располагаться на территории Российской Федерации в случае обработки в иной информационной системе сведений о гражданах Российской Федерации;
6.2. Обеспечивать размещение информации на государственном языке Российской Федерации;
6.3. Обеспечивать защиту информации, содержащейся в иной информационной системе, посредством применения организационных и технических мер защиты информации, а также посредством осуществления контроля за эксплуатацией иной информационной системы;
6.4. Обеспечивать защиту информации, полученной иной информационной системой из ГИС НСО в области охоты, в соответствии с требованиями о защите информации, содержащейся в государственных информационных системах, установленными Федеральной службой по техническому и экспортному контролю в соответствии с частью 5 статьи 16 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»;
6.5. Обеспечивать контроль за доступом к документам путем протоколирования и сохранения в составе контрольной информации сведений о предоставлении доступа к документам и о других операциях с документами и метаданными;
6.6. Гарантировать соблюдение установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации сроков хранения информации, документации в форме электронных документов путем резервного копирования информации, документации в форме электронных документов и метаданных, восстановления информации, документации в форме электронных документов и метаданных из резервных копий, а также путем своевременного удаления документов с истекшим сроком хранения;
6.7. Обеспечивать автоматизированное ведение электронных журналов учета точного времени и фактов размещения, изменения и удаления информации, содержания вносимых изменений, а также информации об участниках иных информационных систем, осуществивших указанные действия;
6.8. Обеспечивать бесперебойное ведение баз данных и защиту содержащейся в иной информационной системе информации от несанкционированного доступа. Суммарная длительность перерывов в работе не должна превышать 4 часов в месяц, за исключением перерывов, связанных с обстоятельствами непреодолимой силы (при необходимости проведения плановых технических работ, в ходе которых доступ пользователей к информации, размещенной в иной информационной системе, будет невозможен, а также уведомление об этом должно быть размещено не менее чем за одни сутки до начала работ);
6.9. Предоставлять возможность информационного взаимодействия иной информационной системы с ГИС НСО в области охоты, в том числе:
а. Использовать шифрованное соединение между иной информационной системой и интерфейсами ГИС НСО в области охоты, с которыми осуществляется информационное взаимодействие;
б. Обеспечивать взаимодействие с ГИС НСО в области охоты путем обмена информационными сообщениями в синхронном и асинхронном режимах посредством формирования, отправки, получения, обработки запросов и ответов, форматы которых определяются оператором ГИС НСО в области охоты с использованием языка описания схем данных XML Schema Definition или REST-интерфейсов;
в. Обеспечивать взаимодействие с ГИС НСО в области охоты в соответствии с форматами, которые определяются министерством цифрового развития и связи Новосибирской области и министерством природных ресурсов и экологии Новосибирской области;
г. Обеспечивать настройку интерфейсов иной информационной системы в целях информационного взаимодействия;
д. Обеспечивать тестирование информационного взаимодействия с ГИС НСО в области охоты;
6.10. Обеспечивать при обработке сведений об охотпользователях проверку достоверности и актуальности сведений посредством взаимодействия с ГИС НСО в области охоты;
6.11. Обеспечивать доступ пользователей иной информационной системы к содержащейся в ней информации на русском языке.
7. Для взаимодействия с ГИС НСО в области охоты иные информационные системы должны:
7.1. Предотвращать несанкционированный доступ к информации и (или) передачу ее лицам, не имеющим права на доступ к информации;
7.2. Обеспечивать своевременное обнаружение фактов несанкционированного доступа к информации;
7.3. Обеспечивать предупреждение возможности неблагоприятных последствий нарушения порядка доступа к информации;
7.4. Обеспечивать недопущение воздействия на технические и программные средства обработки информации, в результате которых нарушается их функционирование;
7.5. Обеспечивать незамедлительное восстановление информации, модифицированной или уничтоженной вследствие несанкционированного доступа к ней;
7.6. Обеспечивать постоянный контроль за обеспечением уровня защищенности информации;
7.7. Обеспечивать защиту информации при ее передаче по информационно-телекоммуникационным сетям;
7.8. Обеспечивать применение сертифицированных по требованиям безопасности информации средств защиты информации;
7.9. Обеспечивать защиту информации в ходе эксплуатации иной информационной системы;
7.10. Обеспечивать обязательность учета и регистрации действий и идентификации участников, связанных с обработкой персональных данных;
7.11. Обеспечивать соблюдение следующих организационных мер:
а. Формирование требований к защите информации;
б. Разработка и внедрение системы (подсистемы) защиты информации;
в. Минимизация состава обрабатываемых персональных данных, необходимых для решения возлагаемых задач;
г. Декларирование и соответствие порядка обработки персональных данных целям их обработки;
д. Определение информационного запроса как преимущественного способа получения сведений об объекте (субъекте) персональных данных;
е. Хранение персональных данных в электронном виде в информационных системах по месту возникновения таких данных;
7.12. Соответствовать требованиям по обеспечению целостности, устойчивости функционирования и безопасности информационных систем общего пользования, утвержденным Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, и требованиям к защите информации, содержащейся в информационных системах общего пользования, утвержденным Федеральной службой безопасности Российской Федерации совместно с Федеральной службой по техническому и экспортному контролю.
8. Для подключения иной информационной системы к сервисам ГИС НСО в области охоты соблюдаются следующие условия:
8.1. Каждый охотпользователь заключает с министерством природных ресурсов и экологии Новосибирской области соглашение об информационном взаимодействии (далее – Соглашение) в порядке, установленном Настоящими Правилами;
8.2. Оператор иной информационной системы представляет в министерство цифрового развития и связи Новосибирской области в порядке, установленном Настоящими Правилами, заявку на подключение иной информационной системы к ГИС НСО в области охоты с приложением заключенных соглашений между охотпользователями и министерством природных ресурсов и экологии Новосибирской области.
9. Соглашение заключается с охотпользователем, осуществляющим деятельность в сфере охоты и сохранения охотничьих ресурсов на территории Новосибирской области, а также сведения, о котором содержатся в охотхозяйственном реестре Новосибирской области.
10. Соглашение заключается на основании письменного заявления от охотпользователя, соответствующего требованиям, указанным в пункте 9 Настоящих Правил, в целях реализации функций, указанных в пункте 5 Настоящих Правил, в течение 30 календарных дней с момента регистрации заявления, сроком на один календарный год с момента подписания Соглашения. Министерство природных ресурсов и экологии Новосибирской области и охотпользователь (далее – Стороны) имеют право досрочно расторгнуть Соглашение, известив об этом другую Сторону не менее чем за 30 дней до расторжения. Если за 1 месяц до истечения указанного срока ни одна из Сторон не заявит о намерении расторгнуть Соглашение, срок его действия продлевается на следующий календарный год.
11. Форма соглашения утверждается министерством природных ресурсов и экологии Новосибирской области.
12. Соглашение должно обязательно содержать следующие условия:
12.1. Охотпользователь обязуется осуществлять выдачу разрешений на добычу охотничьих ресурсов путем заполнения электронных форм иной информационной системы; 
12.2. Охотпользователь обязуется вносить сведения, об использованном бланке разрешения на добычу охотничьих ресурсов, номер и серию в электронную форму иной информационной системы;
13. В случае расторжения охотхозяйственного соглашения, а также нарушения условий, указанных в пункте 12 Настоящих Правил, министерство природных ресурсов и экологии Новосибирской области в праве в одностороннем порядке расторгнуть Соглашение, о чем уведомляет министерство цифрового развития и связи Новосибирской области, которое прекращает доступ иной информационной системы к сервисам ГИС НСО в области охоты в отношении указанного в уведомлении охотпользователя. 
14. Соглашение не заключается с охотпользователем, если охотпользователь не соответствует требованиям, установленным в пункте 9 Настоящих Правил.
15. Министерство природных ресурсов ведет реестр заключенных соглашений и операторов иных информационных систем, взаимодействующих с ГИС НСО в области охоты, с публикацией на официальном сайте министерства природных ресурсов и экологии Новосибирской области.
16. Заявка на подключение иной информационной системы к ГИС НСО в области охоты составляется по форме, утверждаемой министерством цифрового развития и связи Новосибирской области, представляется:
16.1. В виде бумажного документа путем направления по почте или представления непосредственно в министерство цифрового развития и связи Новосибирской области;
16.2. В электронной форме с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (при наличии технической возможности).
17. Актуальная форма заявки на подключение иной информационной системы к ГИС НСО в области охоты направляется в министерство природных ресурсов и экологии Новосибирской области для размещения на официальном сайте министерства природных ресурсов и экологии Новосибирской области в соответствующих разделах, связанных с реестром заключенных соглашений и операторов иных информационных систем.
18. К заявке на подключение иной информационной системы к ГИС НСО в области охоты прилагаются следующие документы:
18.1. Аттестат соответствия системы защиты информации иной информационной системы требованиям к защите информации, установленным в соответствии с частью 5 статьи 16 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», а для иных информационных систем, обрабатывающих персональные данные первого и второго уровня защищенности, требованиям к защите персональных данных при их обработке в информационных системах персональных данных, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 01.11.2012 № 1119 «Об утверждении требований к защите персональных данных при их обработке в информационных системах персональных данных», а также требованиям к защите информации, содержащейся в государственных информационных системах, установленным Федеральной службой по техническому и экспортному контролю в соответствии с частью 5 статьи 16 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»;
18.2. Копии заключенных соглашений об информационном взаимодействии между министерством природных ресурсов и экологии Новосибирской области и охотпользователями.
19. В случаях, когда подтверждающие данные о наличии, полноте содержания и достоверности документов, прилагаемых к заявке на подключение иной информационной системы к ГИС НСО в области охоты в соответствии с пунктом 15 Настоящих Правил, могут быть получены из государственных информационных систем уполномоченных органов исполнительной власти посредством использования единой системы межведомственного электронного взаимодействия в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, оператор иной информационной системы вправе предоставить регистрационные данные таких документов.
20. За достоверность сведений, содержащихся в заявке на подключение иной информационной системы к ГИС НСО в области охоты, несет ответственность лицо, подписавшее такую заявку.
21. В целях принятия решения о подключении иной информационной системы к ГИС НСО в области охоты министерство цифрового развития и связи Новосибирской области проводит проверку заявки на подключение иной информационной системы к ГИС НСО в области охоты и прилагаемых к ней документов, а также проверку соответствия иной информационной системы требованиям и условиям, предусмотренным Настоящими Правилами.
22. В случае представления на рассмотрение информации и документов, предусмотренных пунктами 16 и 18 Настоящих Правил, не в полном объеме, а также документов, оформленных с нарушением Настоящих Правил либо содержащих недостоверные сведения, или несоответствия иной информационной системы требованиям и условиям, предусмотренным Настоящими Правилами, министерство цифрового развития и связи Новосибирской области совместно с министерством природных ресурсов и экологии Новосибирской области принимают отрицательное решение о подключении иной информационной системы к ГИС НСО в области охоты.
23. Отрицательное решение о рассмотрении заявки о подключении иной информационной системы к ГИС НСО в области охоты не является препятствием для повторной подачи документов заявителем при условии устранения оснований, указанных в 22 Настоящих Правил.
24. На основании положительного решения о подключении иной информационной системы к ГИС НСО в области охоты министерство цифрового развития и связи Новосибирской области:
24.1. В срок, не превышающий 5 рабочих дней со дня принятия решения о подключении иной информационной системы к ГИС НСО в области охоты, уведомляет об этом оператора подключаемой иной информационной системы;
24.2. Направляет информацию об операторе иной информационной системы в министерство природных ресурсов для включения в реестр и публикацию на официальном сайте министерства природных ресурсов и экологии Новосибирской области;
24.3. В срок, не превышающий 20 рабочих дней со дня принятия решения о подключении иной информационной системы к ГИС НСО в области охоты, организует проведение тестирования информационного взаимодействия иной информационной системы и ГИС НСО в области охоты;
24.4. В течение 20 рабочих дней со дня принятия решения о подключении иной информационной системы к ГИС НСО в области охоты подключает иную информационную систему к ГИС НСО в области охоты.

_________