Приложение
к постановлению Правительства
Новосибирской области	

	
«Приложение № 3
к постановлению Правительства Новосибирской области
от 31.07.2013 № 322-п	

Порядок
предоставления субсидий юридическим лицам (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг в рамках реализации государственной программы Новосибирской области «Развитие системы социальной поддержки населения и улучшение социального положения семей с детьми в Новосибирской области на 2014 - 2019 годы»

I. Общие положения

1. Настоящий Порядок предоставления субсидий юридическим лицам (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг в рамках реализации государственной программы Новосибирской области «Развитие системы социальной поддержки населения и улучшение социального положения семей с детьми в Новосибирской области на 2014 - 2019 годы» (далее - субсидии) разработан в соответствии со статьей 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации и определяет процедуру предоставления субсидий из областного бюджета Новосибирской области (далее – областной бюджет).
	2. Субсидии предоставляются в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат при выполнении мероприятий государственной программы Новосибирской области «Развитие системы социальной поддержки населения и улучшение социального положения семей с детьми в Новосибирской области на 2014 - 2019 годы» (далее - государственная программа), направленных на выполнение задач государственной программы:
1) улучшение качества жизни семей с детьми, детей, в том числе детей-инвалидов, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
2) повышение доступности и качества отдыха, оздоровления и занятости детей;
3) обеспечение и защита прав, интересов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Создание условий для совершенствования системы профилактики преступности и правонарушений несовершеннолетних, социализации и реабилитации несовершеннолетних, находящихся в конфликте с законом;
4) создание социально-экономических, организационных условий для повышения качества жизни граждан пожилого возраста, степени их социальной защищенности, содействие их активному участию в жизни общества;
5) формирование условий для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения к приоритетным для них объектам и услугам. Совершенствование системы комплексной реабилитации инвалидов;
6) создание условий для повышения качества предоставления социальных услуг, улучшения материального положения отдельных категорий граждан, в том числе малоимущих, граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации.
3. Предоставление субсидий осуществляется в соответствии со сводной бюджетной росписью и кассовым планом областного бюджета в пределах бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств, установленных главным распорядителям средств областного бюджета: министерству социального развития Новосибирской области, министерству образования, науки и инновационной политики Новосибирской области, министерству культуры Новосибирской области, министерству здравоохранения Новосибирской области, министерству региональной политики Новосибирской области, министерству транспорта и дорожного хозяйства Новосибирской области, департаменту физической культуры и спорта Новосибирской области, министерству труда, занятости и трудовых ресурсов Новосибирской области на соответствующий финансовый год на реализацию мероприятий государственной программы.
4. Субсидии предоставляются:
1) в порядке конкурсного отбора, организатором которого является главный распорядитель средств областного бюджета, являющийся исполнителем мероприятия государственной программы в соответствии с планом мероприятий государственной программы, утверждаемым приказом министерства социального развития Новосибирской области (далее – соответственно конкурсный отбор, главный распорядитель), за исключением случаев, когда планом мероприятий государственной программы предусмотрен конкретный получатель субсидии;
2) в порядке выплаты компенсации поставщикам социальных услуг, предоставляющим гражданам социальные услуги, предусмотренные индивидуальной программой, включенным в реестр поставщиков социальных услуг в Новосибирской области, но не участвующим в выполнении государственного задания (заказа) (далее – компенсация поставщикам социальных услуг).
5. К участию в конкурсном отборе допускаются юридические лица (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальные предприниматели, физические лица - производители товаров, работ, услуг (далее – субъекты) при соблюдении следующих условий:
1) субъекты должны быть зарегистрированы в установленном законодательством порядке на территории Новосибирской области;
2) соответствие целевого назначения субсидии предмету деятельности субъекта, названному в его учредительных документах;
3) отсутствие недоимки по налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, за исключением отсроченной, рассроченной, в том числе в порядке реструктуризации, приостановленной к взысканию;
4) непроведение в отношении субъекта процедуры ликвидации, банкротства или приостановления деятельности субъекта;
5) согласие субъекта на осуществление проверок соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидии органом государственного финансового контроля и главным распорядителем.
6. Для определения победителя(ей) конкурсного отбора устанавливаются следующие критерии:
1) наличие (объем) собственных (привлеченных) средств и ресурсов для реализации мероприятия государственной программы;
2) наличие (количество) оборудования (в пригодном для работы состоянии) и других материальных ресурсов, планируемых к использованию (использованных) для реализации мероприятия государственной программы;
3) количество граждан, вовлеченных в реализацию мероприятия государственной программы, количество муниципальных образований, на территории которых планируется реализовать (реализовано) мероприятие государственной программы;
4) наличие у субъекта необходимого для реализации мероприятия государственной программы количества работников (наличие у них опыта работы в социальной сфере);
5) наличие у субъекта опыта работы в социальной сфере (его продолжительность);
6) обеспечение субъектом при реализации мероприятия Программы условий доступности для инвалидов и других маломобильных групп населения, установленных пунктами 1 - 8 статьи 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»;
7) наличие у субъекта антикоррупционной политики (критерий учитывается в случае участия в конкурсном отборе только юридических лиц);
8) размещение на официальном интернет-сайте субъекта либо на официальном интернет-сайте Общественной палаты Новосибирской области публичного годового отчета субъекта, содержащего информацию о целях и задачах деятельности субъекта, проектах, реализованных субъектом, об использованных собственных денежных средствах, грантах, субсидиях, привлеченных субъектом для реализации проектов.
7. Размер и порядок выплаты компенсации поставщикам социальных услуг установлен постановлением Правительства Новосибирской области от 09.02.2015 № 49-п «О размере и порядке выплаты компенсации поставщикам социальных услуг, предоставляющим гражданам социальные услуги, предусмотренные индивидуальной программой, включенным в реестр поставщиков социальных услуг в Новосибирской области, но не участвующим в выполнении государственного задания (заказа)». 

II. Условия и порядок предоставления субсидий,
требования к отчетности

	8. Решение о проведении конкурсного отбора, в том числе о размере субсидии, дате проведения конкурсного отбора и дате подведения итогов конкурсного отбора, оформляется приказом главного распорядителя.
	9. Субъекты для получения субсидии в порядке конкурсного отбора предоставляют главному распорядителю следующие документы:
	1) заявку о предоставлении субсидии с указанием расходов по выполнению мероприятия государственной программы и собственных (привлеченных) средств и ресурсов по форме, утвержденной приказом главного распорядителя (далее - заявка);
2) копии учредительных документов (копии представляются с подлинниками и заверяются лицом, подающим заявку, или заверяются нотариально по выбору субъекта), в случае если субъектом является юридическое лицо; копию документа, удостоверяющего личность гражданина, в случае если субъектом является индивидуальный предприниматель;
3) копии документов, подтверждающих полномочия руководителя или его уполномоченного лица (для юридических лиц), уполномоченного лица индивидуального предпринимателя, заверенные печатью субъекта (при наличии печати) и подписью руководителя (индивидуального предпринимателя) или его уполномоченного лица;
4) справку о состоянии расчетов по налогам, сборам, пеням и штрафам, выданную налоговым органом по месту регистрации субъекта не ранее чем за один месяц до момента представления главному распорядителю;
5) копию свидетельства о государственной регистрации юридического лица (копия представляется с подлинником и заверяется лицом, подающим заявку, или заверяется нотариально по выбору субъекта), в случае если субъектом является юридическое лицо;
	10. Объявление о проведении конкурсного отбора на предоставление субсидии подлежит обязательному размещению на официальном сайте главного распорядителя в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (далее - официальный сайт) не менее чем за 10 календарных дней до дня начала приема заявок. В объявлении указываются даты начала и окончания приема заявок. Срок приема заявок составляет 15 календарных дней.
	11. Заявка главному распорядителю подается субъектом лично (его уполномоченным представителем) либо почтовым отправлением по юридическому адресу главного распорядителя до даты, определенной приказом главного распорядителя о проведении конкурса.
12. Главный распорядитель принимает поступившие заявки и приложенные к ним документы, указанные в подпунктах 2 - 5 пункта 9 настоящего Порядка, регистрирует их в день поступления как входящую корреспонденцию с указанием даты их поступления, проверяет их на соответствие установленным требованиям.
При наличии оснований для отказа в рассмотрении заявки главный распорядитель в течение 5 рабочих дней со дня регистрации заявки направляет субъекту письменное уведомление об отказе в рассмотрении заявки с указанием причин такого отказа по адресу, указанному в заявке.
13. В случае если документы, предусмотренные подпунктами 4, 5 пункта 9 настоящего Порядка, не предоставлены субъектом, главный распорядитель запрашивает необходимую информацию в соответствующих органах и организациях в рамках межведомственного информационного взаимодействия в соответствии с Федеральным законом от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг».
14. Основаниями для отказа в рассмотрении заявки являются:
1) непредставление (представление не в полном объеме) субъектом документов, указанных в подпунктах 1 - 3 пункта 9 настоящего Порядка;
2) несоответствие субъекта условиям, установленным в пункте 5 настоящего Порядка;
3) несоответствие заявки форме, утвержденной приказом главного распорядителя;
4) недостоверность сведений, содержащихся в документах, предоставленных в соответствии с пунктом 9 настоящего Порядка.
15. Субъект, которому отказано в рассмотрении заявки, вправе повторно подать доработанную заявку, но не позднее установленного главным распорядителем срока окончания приема заявок.
16. Главный распорядитель формирует конкурсную комиссию по проведению конкурсного отбора (далее – комиссия), состав которой определяется приказом главного распорядителя.
В состав комиссии входят председатель, заместитель председателя, секретарь состава комиссии и члены состава комиссии.
Возглавляет состав комиссии, руководит ее работой и проводит заседания комиссии председатель состава комиссии или заместитель председателя состава комиссии.
Секретарь состава комиссии осуществляет подготовку заседания состава комиссии, уведомляет членов состава комиссии о дате, времени и месте проведения заседания состава комиссии не менее чем за три дня до заседания состава комиссии, оформляет протоколы заседаний состава комиссии.
17. Заседание комиссии проводится в течение 10 рабочих дней со дня окончания срока приема заявок. Заседание комиссии считается правомочным в случае присутствия на нем более половины членов комиссии.
18. Решение о победителе(ях) конкурсного отбора принимается открытым голосованием. Победившими считаются субъекты, чьи заявки получили наибольшее число голосов присутствующих на заседании членов комиссии.
В случае равенства голосов правом решающего голоса обладает председатель комиссии.
Решение комиссии оформляется заключением об определении победителя(ей) или его отсутствии, которое подписывается председателем и секретарем комиссии в течение 2 рабочих дней после принятия решения комиссией.
Решение комиссии об определении победителя(ей) конкурсного отбора или его (их) отсутствии в течение 3 рабочих дней с момента его принятия размещается на официальном сайте в сети интернет главного распорядителя.
19. Размер субсидии, предоставляемой субъекту(ам), победившему(им) в конкурсном отборе (далее – победитель(и) конкурсного отбора), определяется комиссией в соответствии с заявкой и на основании сметы расходов на выполнение мероприятия государственной программы, предоставляемой победителем(ями) конкурсного отбора.
20. Главный распорядитель в течение 5 рабочих дней с момента принятия решения комиссии заключает с субъектом(ами), победившим(ими) в конкурсном отборе (далее – победитель(и) конкурсного отбора), соглашение(я) о предоставлении субсидии (далее – соглашение) в соответствии с типовой формой, установленной министерством финансов и налоговой политики Новосибирской области.
21. В случае отказа победителя(ей) конкурсного отбора от заключения соглашения комиссия в течение 5 рабочих дней с момента истечения срока, установленного в пункте 20 Порядка, принимает решение об определении победителя или его отсутствии.
22. Требования, которым должны соответствовать на первое число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение соглашения либо принятие решения о предоставлении субсидии в виде выплаты компенсации поставщикам социальных услуг, получатели субсидий:
у получателей субсидий должна отсутствовать задолженность по налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, срок исполнения по которым наступил в соответствии с законодательством Российской Федерации (в случае, если такое требование предусмотрено правовым актом);
у получателей субсидий должна отсутствовать просроченная задолженность по возврату в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными правовыми актами (в случае, если такое требование предусмотрено правовым актом), и иная просроченная задолженность перед соответствующим бюджетом бюджетной системы Российской Федерации;
получатели субсидий не должны находиться в процессе реорганизации, ликвидации, банкротства и не должны иметь ограничения на осуществление хозяйственной деятельности (в случае, если такое требование предусмотрено правовым актом);
получатели субсидий не должны являться иностранными юридическими лицами, а также российскими юридическими лицами, в уставном (складочном) капитале которых доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государство или территория, включенные в утверждаемый Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны) в отношении таких юридических лиц, в совокупности превышает 50 процентов;
получатели субсидий не должны получать средства из соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации в соответствии с иными нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами на возмещение недополученных доходов и (или) финансовое обеспечение (возмещения) затрат при выполнении мероприятий государственной программы.
23. В соглашении в обязательном порядке указываются:
1) целевое назначение субсидии;
2) показатели результативности использования субсидии;
3) сведения об объеме и сроках предоставления субсидии;
4) счет (счета), на которые перечисляется субсидия;
5) порядок, сроки и форма представления субъектом отчетности о достижении показателей результативности использования субсидии, других отчетов об использовании субсидии, форма которых предусматривается соглашением;
6) ответственность сторон за нарушение условий соглашения;
7) согласие субъекта на осуществление главным распорядителем и органом государственного финансового контроля проверок соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидии;
8) возможность осуществления расходов, источником финансового обеспечения которых являются не использованные в отчетном финансовом году остатки субсидии, при принятии главным распорядителем по согласованию с министерством финансов и налоговой политики Новосибирской области решения о наличии потребности в указанных средствах;
9) порядок и сроки возврата субсидии (остатков субсидии) в бюджет Новосибирской области в случае образования не использованного в отчетном финансовом году остатка субсидии и отсутствия решения главного распорядителя, принятого по согласованию с министерством финансов и налоговой политики Новосибирской области, о наличии потребности в указанных средствах:
а) субъект обязан в текущем финансовом году в течение 10 рабочих дней с момента получения от главного распорядителя письменного уведомления о возврате остатков субсидий, не использованных в отчетном финансовом году, перечислить их в областной бюджет;
б) в случае невозврата остатков субсидий взыскание указанных средств осуществляется в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.
24. Перечисление субсидии(ий) субъекту(ам) осуществляется не позднее сроков, установленных соглашением, на указанные в соглашении счета субъекта(ов), открытые в кредитных организациях.
25. За счет предоставленной субсидии субъект(ы) вправе осуществлять в соответствии с соглашением следующие расходы на свое содержание и ведение уставной деятельности:
1) оплата труда физических лиц, участвующих в реализации мероприятия государственной программы, на выполнение которого предоставляется субсидия;
2) оплата товаров, работ, услуг, необходимых для реализации мероприятия государственной программы, на выполнение которого предоставляется субсидия;
3) арендная плата;
4) уплата налогов, сборов, страховых взносов и иных обязательных платежей в бюджетную систему Российской Федерации.
26. За счет предоставленных субсидий субъект(ы) не имеет(ют) права осуществлять следующие расходы:
1) направленные на осуществление деятельности, не связанной с реализацией мероприятия государственной программы, на выполнение которого предоставляется субсидия;
2) связанные с приобретением оборудования, если это напрямую не установлено мероприятием государственной программы, на выполнение которого предоставляется субсидия;
3) на поддержку политических партий и избирательных кампаний;
4) на проведение митингов, демонстраций, пикетирований;
5) на приобретение алкогольных напитков и табачной продукции;
6) на уплату штрафов.

III. Осуществление контроля за соблюдением условий, целей и порядка предоставления субсидий и ответственность за их нарушение

27. Главный распорядитель осуществляет контроль за правомерным, целевым, эффективным использованием средств областного бюджета по предоставленным субсидиям.
28. Главный распорядитель и орган государственного финансового контроля осуществляют обязательную проверку соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий их получателями.
29. В случае нарушения условий, целей и порядка предоставления субсидий, установленных настоящим Порядком, в том числе при установлении факта нарушения субъектом условий, предусмотренных соглашением, главный распорядитель в течение 10 рабочих дней письменно направляет субъекту уведомление о возврате полученных средств.
30. Субъект обязан в течение 30 рабочих дней с момента получения уведомления перечислить всю сумму денежных средств, полученных в виде субсидии, в областной бюджет. В случае невозврата бюджетных средств, взыскание указанных средств осуществляется в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.
31. Субъект несет ответственность за нарушение условий, целей и порядка предоставления субсидий в соответствии с законодательством Российской Федерации».