МИНИСТЕРСТВО ПРОМЫШЛЕННОСТИ, ТОРГОВЛИ И РАЗВИТИЯ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ
(Минпромторг НСО)

ПРИКАЗ
«____» _________2019 г.                                                                                    № _____

г. Новосибирск

Об утверждении Программы профилактики нарушений обязательных требований в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, заготовки, хранения, переработки и реализации лома черных металлов, цветных металлов на территории Новосибирской области на 2020 год

В соответствии с частью 1 статьи 8.2 Федерального закона от 26.12.2008 
№ 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» и постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2018 № 1680 «Об утверждении общих требований к организации и осуществлению органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами»

П р и к а з ы в а ю:
1. Утвердить прилагаемую Программу профилактики нарушений обязательных требований в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, заготовки, хранения, переработки и реализации лома черных металлов, цветных металлов на территории Новосибирской области на 2020 год (далее – Программа).
2. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на начальника управления лицензирования министерства промышленности, торговли и развития предпринимательства Новосибирской области Редько И.В.

Министр							    А.А. Гончаров

Э.А. Литовская
8 (383) 238 62 21

Утверждена
приказом
министерства промышленности, торговли
и развития предпринимательства
Новосибирской области
от_______________№ _____

Программа
профилактики нарушений обязательных требований в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, заготовки, хранения, переработки и реализации лома черных металлов, цветных металлов на территории Новосибирской области на 2020 год

I. Общие положения

1. Программа профилактики нарушений обязательных требований в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, заготовки, хранения, переработки и реализации лома черных металлов, цветных металлов на территории Новосибирской области (далее – Программа профилактики) направлена на предупреждение нарушений обязательных требований, соблюдение которых проверяется министерством промышленности, торговли и развития предпринимательства Новосибирской области (далее - Министерство) при проведении мероприятий по осуществлению регионального государственного контроля (надзора) в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции и лицензионного контроля за заготовкой, хранением, переработкой и реализацией лома черных металлов, цветных металлов.
2. Основными целями Программы являются:
1) предупреждение нарушений юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований, включая устранение причин, факторов и условий, способствующих возможному нарушению обязательных требований;
2) мотивация к добросовестному поведению и, как следствие, снижение уровня ущерба охраняемым законом ценностям;
3) снижение административной нагрузки на подконтрольные субъекты.
3. Задачами настоящей Программы являются:
1) укрепление системы профилактики нарушений обязательных требований;
2) выявление причин, факторов и условий, способствующих нарушениям обязательных требований путем активизации профилактической деятельности;
3) повышение правосознания и правовой культуры подконтрольных субъектов;
4) предупреждение нарушений обязательных требований;
5) сокращение количества нарушений обязательных требований;
6) предотвращение угрозы причинения либо причинения вреда жизни, здоровью граждан вследствие нарушений обязательных требований;
7) обеспечение доступности информации об обязательных требованиях.

II. Аналитическая часть

4. Региональный государственный контроль (надзор) в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции (далее - региональный контроль) включает в себя:
1) лицензионный контроль за розничной продажей алкогольной продукции и розничной продажей алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания (за исключением лицензионного контроля за производством, поставками, хранением и розничной продажей произведенной сельскохозяйственными товаропроизводителями винодельческой продукции);
2) государственный контроль (надзор) за соблюдением обязательных требований к розничной продаже алкогольной продукции и розничной продаже алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, установленных статьей 16 настоящего Федерального закона от 22.11.1995 
№ 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», обязательных требований к розничной продаже спиртосодержащей продукции, за исключением государственного контроля за соблюдением требований технических регламентов;
3) государственный контроль за представлением деклараций об объеме розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, об объеме собранного винограда для производства винодельческой продукции.
5. Лицензионный контроль за заготовкой, хранением, переработкой и реализацией лома черных металлов, цветных металлов – деятельность Министерства, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями (соискателями лицензии или лицензиатами) лицензионных требований (далее- лицензионный контроль).
6. Субъектами профилактических мероприятий являются: юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие розничную продажу алкогольной и спиртосодержащей продукции, заготовку, хранение, переработку и реализацию лома черных металлов, цветных металлов.
7. Обзор сведений контрольной - надзорной деятельности Министерства за истекший календарный год отдельно по каждому виду регионального контроля, о количестве подконтрольных субъектов, данные о проведенных мероприятиях по контролю, мероприятиях по профилактике нарушений и их результатах, анализ и оценка рисков причинения вреда охраняемых законом ценностями или анализ и оценка причинного ущерба размещаются в годовом докладе Министерства об осуществлении регионального государственного контроля на официальном сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» 
(далее - сеть «Интернет»).
8. Результаты обобщения и анализа правоприменительной практики контрольно-надзорной деятельности в Министерстве по итогам 2019 года размещены на официальном сайте Министерства в сети «Интернет».

 III. План мероприятий
 по профилактике нарушений обязательных требований на 2020 год

№ п/п	Наименование мероприятия	Срок исполнения	Ответственный исполнитель	
1	Проведение мониторинга изменений и дополнений нормативных правовых актов, включенных в Перечни нормативных правовых актов, содержащих  обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом регионального контроля в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции и лицензионного контроля за заготовкой, хранением, переработкой и реализацией лома черных металлов, цветных металлов в пределах компетенции Министерства (далее - Перечни), в том числе отслеживание признания их утратившими силу. Дополнение Перечней новыми нормативными правовыми актами	ежемесячно	Юридический отдел управления лицензирования Министерства	
2	Подготовка проекта нормативного правового акта Министерства о внесении изменений в Перечни, в том числе в связи с принятием или выявлением новых нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования	по мере необходимости	Юридический отдел управления лицензирования Министерства	
3	Рассмотрение обращений, поступивших в Министерство, связанных с содержанием, ведением и применением Перечней	по мере поступления обращений	Управление лицензирования Министерства	
4	Информирование юридических лиц, индивидуальных предпринимателей по вопросам соблюдения обязательных требований, в том числе посредством:		Управление лицензирования Министерства	
	- внесения изменений в размещенные на официальном сайте Министерства в сети «Интернет» (далее - Сайт) руководства по соблюдению требований	по мере необходимости		
	- консультирования по телефону	постоянно		
	- участия в проведении семинаров и конференций	по мере необходимости		
	- разъяснительной работы во время проведения выездных контрольных мероприятий	постоянно		
5	Размещение на Сайте информации об изменениях обязательных требований посредством:
- комментариев о содержании новых нормативных правовых актов;
- сроках и порядке вступления их в действие	по мере необходимости		
6	Размещение на Сайте обобщенной правоприменительной практики контрольно-надзорной деятельности в пределах компетенции Министерства за 2019 год с указанием:
- наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований;
- мер, которые должны приниматься юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в целях недопущения таких нарушений	1 квартал 2020 года	Управление лицензирования Министерства	
7	Выдача предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований при наличии сведений о готовящихся нарушениях или о признаках нарушений обязательных требований в случаях, предусмотренных законодательством, с предложением принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований	по мере необходимости	Отдел регионального государственного контроля и отдел лицензирования управления лицензирования Министерства	

IV. Проект плана мероприятий
 по профилактике нарушений на плановый период 2021-2022 годов

№ п/п	Наименование мероприятия	Срок исполнения	Ответственный исполнитель	
1	Проведение мониторинга нормативных правовых актов, включенных в Перечни нормативных правовых актов, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом регионального контроля в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции и лицензионного контроля за заготовкой, хранением, переработкой и реализацией лома черных металлов, цветных металлов в пределах компетенции Министерства (далее – Перечни)
	ежемесячно	Юридический отдел управления лицензирования Министерства	
2	Подготовка проекта нормативного правового акта Министерства о внесении изменений в Перечни, в том числе в связи с отменой, внесением изменений, принятием или выявлением новых нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования
	по мере необходимости	Юридический отдел управления лицензирования Министерства	
3	Рассмотрение обращений, поступивших в Министерство, связанных с содержанием, ведением и применением Перечней	по мере поступления обращений	Управление лицензирования Министерства	
4	Информирование юридических лиц, индивидуальных предпринимателей по вопросам соблюдения обязательных требований, в том числе посредством:		Управление лицензирования Министерства	
	- внесения изменений в размещенные на официальном сайте Министерства в сети «Интернет» руководства по соблюдению обязательных требований
	по мере необходимости		
	- консультирования по телефону	постоянно		
	- участия в проведении семинаров и конференций	по мере необходимости		
	- разъяснительной работы во время проведения выездных контрольных мероприятий	постоянно		
5	Размещение на официальном сайте Министерства в сети «Интернет» информации об изменениях обязательных требований посредством:
- комментариев о содержании новых нормативных правовых актов;
- сроках и порядке вступления их в силу
	по мере необходимости		
6	Размещение на официальном сайте Министерства в сети «Интернет» обобщенной правоприменительной практики контрольно-надзорной деятельности в пределах компетенции Министерства за 2020 год (впоследствии за 2021 год) с указанием:
- наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований;
- мер, которые должны приниматься юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в целях недопущения таких нарушений
	1 квартал текущего года	Управление лицензирования Министерства	
7	Выдача предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований при наличии сведений о готовящихся нарушениях или о признаках нарушений обязательных требований в случаях, предусмотренных законодательством, с предложением принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований	по мере необходимости	Отдел регионального государственного контроля и отдел лицензирования управления лицензирования Министерства	

 V. Отчетные показатели и оценка эффективности Программы

9. К отчетным показателям Программы профилактики на 2020 год относятся:
1) количество выданных предостережений;
2) количество субъектов контроля, которым выданы предостережения;
3) проведение семинаров, разъяснительной работы в средствах массовой информации, иных мероприятий по информированию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по вопросам соблюдения обязательных требований, требований, установленных нормативными правовыми актами Новосибирской области, оценка соблюдения которых является предметом регионального контроля и лицензионного контроля;
4) информирование юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по вопросам соблюдения обязательных требований, требований, установленных нормативными правовыми актами Новосибирской области, оценка соблюдения которых является предметом регионального контроля и лицензионного контроля, в том числе посредством размещения на официальном сайте Министерства в сети «Интернет».
10. К проектным отчетным показателям Программы профилактики на 2021 - 2022 годы относятся:
1) количество выданных предостережений;
2) количество субъектов контроля, которым выданы предостережения;
3) проведение семинаров, разъяснительной работы в средствах массовой информации, иных мероприятий по информированию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по вопросам соблюдения обязательных требований, требований, установленных нормативными правовыми актами Новосибирской области, оценка соблюдения которых является предметом регионального контроля и лицензионного контроля;
4) информирование юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по вопросам соблюдения обязательных требований, требований, установленных нормативными правовыми актами Новосибирской области, оценка соблюдения которых является предметом регионального контроля и лицензионного контроля, в том числе посредством размещения на официальном сайте Министерства в сети «Интернет».
11.  Оценка эффективности Программы.
Оценка выполнения Плана мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований и эффективности Программы осуществляется управлением лицензирования Министерства по итогам календарного года.
Ежегодно в срок до 10 апреля года, следующего за отчетным, проводится обобщение правоприменительной практики контрольно-надзорной деятельности Министерства.
Информация о реализации мероприятий по профилактике нарушений Программы профилактики размещается на официальном сайте Министерства в сети «Интернет» в срок до 15 апреля текущего года.